十七部委2026年重点任务清单

1. "十五五" 规划落地见效工程 推动《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》具象化、项目化，构建规划实施监测评估体系，强化宏观经济运行预判预警，优化政策工具箱精准度，推动逆周期调节政策靠前发力，确保开局之年经济运行在合理区间。

2. 精准发力稳投资，筑牢增长底盘， 扩大中央预算内投资规模，发挥专项债、超长期特别国债的 "四两拨千斤" 作用，撬动有效投资，推进 "十五五" 重大工程项目落地，破除民间投资准入壁垒，以市场化机制激发社会资本活力。

3. 消费提质扩容新举措，升级消费品以旧换新政策，将覆盖范围拓展至绿色建材、智能家居、新能源汽车等重点领域， 破除服务消费不合理限制，深化 "人工智能 + 消费" 场景创新，培育数字消费、绿色消费等新型消费增长点。

4. 破立并举激活产业动能，深化产能治理，遏制 "内卷式" 竞争，引导产业向价值链中高端攀升， 实施 "人工智能 +" 行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济发展生态，推动数字经济与实体经济深度融合。

5. 改革纵深推进，释放制度红利，制定全国统一大市场建设条例，深化 "准入、场景、要素" 一体化改革，破除区域壁垒，完善民营经济发展支撑体系，推动民营经济促进法配套制度落地，强化公平竞争保障。

6. 制度型开放新格局， 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，统筹 "引进来" 与 "走出去" 协同发展， 高质量推进共建 "一带一路"，加快海南自贸港建设，打造对外开放新高地。

7. 双碳引领绿色转型，严格落实碳排放总量和强度双控制度，坚决遏制 "两高" 项目盲目发展，编制能源强国建设规划，扩大绿电应用规模，健全全国碳市场交易机制。

8. 民生保障底线筑牢，实施就业优先战略，健全增收长效机制，提升公共服务均等化水平，强化民生商品保供稳价，保障群众基本生活需求。

9. 人口与资源配置优化，统筹人口高质量发展，优化教育、医疗等公共服务资源布局， 深化城乡融合发展，推进区域协调发展战略落地，促进资源高效配置。

1. 高校毕业生就业攻坚行动，面对2026届1270万高校毕业生（同比增加48万）的就业压力，实施 "就业扩容提质" 专项行动，拓展新质生产力领域就业渠道，强化创业带动就业效应，加大重点群体帮扶力度。

2. 教育资源供给提质工程，增加普通高中学位供给，优化优质高校本科招生计划配置，提升教育资源供给与人口布局适配度，深化基础教育管理体制改革，优化教师资源配置，强化乡村教师队伍建设。

3. 产教融合纵深推进， 开展 "技能照亮前程" 专项培训，聚焦数字人才、先进制造等重点领域，培育技术技能型人才，完善现代职业教育体系，推动校企协同育人，提升人才培养与产业需求的契合度。

4. 考试招生规范提质， 严守2026年研究生招生考试安全底线，健全考试监管体系， 规范特殊类型招生管理，优化考核评价方式，维护教育公平。

5. 教育数字化转型提速，推动人工智能、大数据等技术与教育教学深度融合，建设智慧校园，实施 "互联网 + 教育" 行动计划，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育均衡发展。

6. 教育公平保障升级，推进义务教育优质均衡发展，加大乡村振兴重点帮扶县教育支持力度，完善全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生 "应助尽助"，阻断贫困代际传递。

1. 产业生态优化行动，聚焦电子信息制造业等重点领域，破除恶性竞争，规范市场秩序， 深化产能治理，引导企业向高端制造、绿色制造、智能制造成型，提升产业核心竞争力。

2. 新型工业化稳步推进，聚焦 "强筋壮骨" 与价值创造，实施十大重点行业稳增长方案，发挥工业大省 "挑大梁" 作用，促进工业经济平稳运行与质效提升。

3. 制造业数字化转型深化，深入实施 "人工智能 + 制造" 行动，建设一批智能制造示范工厂与标杆企业，2026年前制修订100项以上智能制造国家标准和行业标准，完善产业标准体系。

4. 新兴产业培育壮大，重点发展卫星互联网、低空经济、先进材料等未来产业，抢占发展先机， 推动信息通信业高质量发展，加快6G技术研发与标准制定，筑牢数字基础设施底座。

5. 产业升级量化目标， 电子信息制造业：培育5个营收超万亿元省份，推动服务器产业规模突破4000亿元，绿色建材：实现营业收入超3000亿元，占建材行业比重提升至20%以上。

1. 积极财政政策提质增效，保持合理财政赤字与债务规模，优化支出结构，集中财力保障重点领域， 兜牢基层 "三保"（保工资、保运转、保民生）底线，支持扩大内需、科技创新与中小微企业发展。

2. 地方债务风险精准防控，压实地方政府化债主体责任，督促主动化解存量债务，严禁新增隐性债务，坚持党政机关过紧日子，强化预算约束，提高财政资源配置效率。

3. 政府债券效能充分释放，发行超长期特别国债，重点支持 "两新一重" 建设与消费品以旧换新， 专项债额度预计增至5万亿元左右，精准对接 "十五五" 重大项目，发挥投资拉动作用。

4. 民生保障财政投入加码，2026年实现全国政策范围内分娩 "个人无自付"，减轻生育负担，扩大医保覆盖面，提高保障待遇水平，支持商业健康保险发展，构建多层次医疗保障体系。

5. 财税体制改革纵深推进，深化税收制度改革，完善转移支付体系，优化省以下财政体制， 强化预算绩效管理，实现 "花钱必问效、无效必问责"，提升财政资金使用效益。

6. 产业发展财政支持精准化，优化 "国补" 政策，重点支持农村地区与新能源汽车产业发展，落实并拓展减税降费政策，减轻企业经营负担，激发市场主体活力。

1. 消费升级赋能行动， 举办 "购在中国" 系列促消费活动，涵盖新春消费季、网上年货节等特色场景，培育数字消费、绿色消费、服务消费等新增长点，打造消费升级新引擎。

2. 贸易高质量发展攻坚，优化货物贸易结构，扩大高技术、高附加值产品出口，提升服务贸易占比，发展数字贸易、绿色贸易，推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展。

3. 对外开放水平持续提升，稳步扩大服务业开放，优化自由贸易试验区布局，加快海南自贸港建设，推动签署更多区域贸易协定，深化与 "一带一路" 沿线国家经贸合作，拓展国际合作新空间。

4. 数字商务创新发展，实施《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》，构建数字商务生态体系，提升数据跨境流动便利度，支持自贸区开展数据分类分级保护试点。

5. 市场运行平稳保障，健全生活必需品保供稳价机制，完善市场监测预警体系，应对市场波动，加强商务领域安全生产监管，防范系统性风险，维护市场秩序。

1. 房地产市场平稳健康发展，因城施策实施差异化调控，推进 "控增量、去库存、优供给" 协同发力， 鼓励收购存量房用作保障性租赁住房，深化住房公积金制度改革，优化贷款政策。

2. 城市更新行动深入实施，2026年2月前完成全国老城区、老街区专项调查，建立更新项目库，推进城镇老旧小区改造，完善配套基础设施，提升人居环境品质。

3. "好房子" 标准体系构建，推广绿色建筑、装配式建筑，提升住房品质与性能，满足人民美好生活需求，扩大保障性租赁住房供给，完善住房保障体系，实现 "住有所居"。

4. 城市治理精细化升级，实施 "城市管理进社区" 工程，设立社区服务站，推动管理服务资源下沉，推进智慧城市建设，运用数字化手段提升城市治理效能。

5. 工程安全监管数字化转型，2026年底前建成全国房屋市政工程施工安全数字化预警体系，实现风险动态管控，完善安全生产关键岗位人员考核数据库，强化从业人员资质管理。

1. 美丽中国建设攻坚，高质量编制实施 "十五五" 生态环境规划，推进美丽中国先行区建设，深化污染防治攻坚战，持续改善空气、水、土壤环境质量（央广网）。

2. 污染治理精准发力，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理与新污染物治理，聚焦重点流域、重点区域，实施环境综合整治，提升生态环境承载力。

3. 生态保护修复提质，优化自然保护地布局，加强生物多样性保护，维护生态系统完整性，实施 "三北" 工程攻坚战，推进山水林田湖草沙一体化保护修复。

4. 绿色低碳转型深化，落实碳达峰碳中和目标任务，完善全国碳市场交易机制，严控 "两高" 项目新增， 推进重点行业节能降碳改造，扩大绿电应用规模，构建绿色低碳产业体系。

5. 环境监管效能提升，2026年底前实现危险废物重点监管单位全过程信息化监管全覆盖，完成全国90%以上非法倾倒固体废物问题整改，筑牢生态安全底线。

1. 粮食安全底线筑牢，严守18亿亩耕地红线，稳定粮食播种面积，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，高标准农田建设，提升农业综合生产能力，保障国家粮食安全。

2. 农民增收长效机制构建，完善农民收入支持体系，拓宽工资性收入、经营性收入、财产性收入渠道，强化土地流转权益保障，确保流转收益全额归承包农户所有。

3. 农村改革纵深推进，完成全国宅基地确权登记查漏补缺，实现证书发放率98%以上，稳慎推进宅基地制度改革，探索 "三权分置" 实现形式，激活农村沉睡资源。

4. 乡村振兴全面提速， 实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进垃圾、污水、厕所革命，发展乡村特色产业，推动农文旅融合，力争乡村旅游收入达1.8万亿元。

5. 农产品消费促进，开展 "品特产 寻年味" 等消费促进活动，推广健康饮食理念，强化农产品质量安全监管，健全溯源体系，守护 "舌尖上的安全"。

6. 农业支撑能力提升，实施高素质农民培育计划，开展 "技能照亮前程" 专项培训，培育新型农业经营主体，推进农业科技创新，强化基础设施建设，提升农机装备现代化水平。

1. 智慧交通创新发展，深入实施 "人工智能 + 交通运输" 行动，推动行业数字化、智能化转型，完善综合交通信息平台，实现多种运输方式信息互联互通。

2. 交通网络优化升级，推进跨区域跨流域交通大通道建设，服务区域协调与城乡融合发展，实施 "四好农村路" 提升工程，2026年新改建农村公路5万公里，其中产业路、旅游路占比不低于40%。

3. 绿色交通转型深化，优化运输结构，推广新能源车辆，降低交通运输领域碳排放，加强港口、机场等交通枢纽污染防治，推进绿色航道建设。

4. 运输服务质效提升，优化客运服务品质，提升货运物流效率，降低社会物流成本，完善综合运输服务体系，提高旅客出行与货物运输便捷性。

5. 安全监管能力强化，实施交通运输安全生产治本攻坚行动，2026年底前实现港口危险货物储罐 "四个系统" 全覆盖，整治交通运输执法领域突出问题，提升执法规范化水平。

1. 就业优先战略深化，实施就业扩容提质行动，重点保障高校毕业生、农民工等群体就业，拓展新质生产力领域就业渠道，完善稳岗扩岗政策工具箱。

2. 技能人才培育工程，开展 "技能照亮前程" 培训行动，聚焦数字人才、先进制造等重点领域，实施数字技术工程师培育项目，覆盖大数据、人工智能等数字领域新职业。

3. 社会保障体系完善，扩大社会保险覆盖面，推进工伤保险跨省异地就医直接结算，2026 年底前实现各省 50% 以上康复和辅助器具配置协议机构支持跨省直接结算。

4. 新业态权益保障扩面，2026年将新就业形态人员职业伤害保障试点扩大至全国所有省份，实现出行、即时配送、同城货运三大行业平台企业全覆盖纳入试点。

5. 和谐劳动关系构建，完善劳动关系协调机制，加强劳动人事争议调解仲裁，开展根治欠薪专项行动，健全长效机制，保障劳动者合法权益。

1. 货币政策精准发力，实施适度宽松货币政策，灵活运用降准、降息等工具，保持流动性合理充裕，预计 2026年降准1-2次、降息1-2次，结构性货币政策工具 "量增价降"，强化逆周期调节。

2. 金融服务实体经济深化， 重点支持科技创新、小微企业、绿色发展、制造业等重点领域，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融 "五篇大文章"。

3. 金融风险防控攻坚，健全系统性金融风险监测预警体系，守住不发生系统性风险底线，重点防范化解房地产、地方债务等领域风险，维护金融市场稳定。

4. 金融改革纵深推进，完善中央银行制度，建设强大现代中央银行，深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济质效。

5. 金融开放稳步扩大，推进金融高水平对外开放，完善跨境金融监管协作参与全球金融治理改革，稳步推动人民币国际化进程。

1. 质量认证体系公信力提升，实施《质量认证行业公信力建设行动方案（2024-2026年）》，规范认证市场秩序， 2026年底前全面建成 "认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯" 的全链条追溯体系。

2. 信用监管体系完善，实施《深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动方案》，健全信用承诺制度，构建经营主体信用监管标准体系，强化信用约束。

3. 市场竞争秩序规范，聚焦重点领域开展监管执法，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，完善公平竞争审查制度，强化反垄断与反不正当竞争执法，维护市场公平。

1. 文旅市场信用体系建设，开展第三批文化和旅游市场信用经济发展试点（2025年9月 - 2026年10月）推行信用承诺管理，完善信用评价与应用机制，促进信用信息共享。

2. 入境旅游提质扩容，提升入境旅游服务便利化水平，开展 "你好中国" 国家旅游形象全球推广，优化离境退税政策，在境外游客集聚区增设退税商店，激发入境旅游潜力

3. 文旅产业创新发展，打造旅游演艺精品，支持数字艺术、沉浸式体验等新业态发展，办好深圳文博会、中国国际旅游交易会等展会，促进文旅产业融合升级。

4. 行业安全治理强化，实施文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动，2026年底前完善安全治理体系，提升行业安全管理与应急处置能力。

1. 健康素养提升攻坚， 实施 "健康素养提升三年行动"，覆盖5亿人次，目标健康素养水平达37%，推进国家卫生城镇创建，新增200个国家卫生县（市、区）。

2. 医疗服务提质增效，推动优质医疗资源下沉，完善分级诊疗体系，提升基层医疗服务能力，2026年为超2亿重点人群（老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者）提供免费体检。

3. 公立医院改革深化，推进智慧医院建设，2026年前建立DRG/DIP病种成本预警系统，2027年前完成核心信息系统国产化替代，2028年前普及AI辅助诊疗。

4. 慢病管理体系优化，实现高血压、糖尿病患者健康档案实时共享调阅，提升诊疗协同性，将眼底检查、肾功能筛查等并发症检查纳入年度免费检查包，强化早诊早治。

5. 中医药传承创新发展，制定30个中医优势病种诊疗方案，推广中西医结合治疗模式，挖掘整理民间验方100个，研发医院中药制剂50种，激活中医药宝库。

6. 医疗保障改革纵深，开展门诊 "按人头付费" 改革试点，推动医疗服务回归公益本质，深化医保支付方式改革，扩大医保覆盖范围，提高保障精准度。

1. 国土空间规划优化，高质量编制 "十五五" 自然资源规划，2026年3月底前完成矿产资源规划会签，优化国土空间规划布局，统筹划定 "三区三线"，强化空间用途管制

2. 资源安全保障强化，严守耕地保护红线，落实最严格耕地保护制度，保障粮食安全，加强战略性矿产资源勘探开发，提升资源自主保障能力。

3. 资源集约利用升级，完善存量资源盘活政策，支持城市更新与低效用地再开发，推进自然资源节约集约利用，提高资源利用效率与效益。

4. 海洋经济高质量发展，培育壮大海洋新兴产业，构建现代海洋产业体系。2026年前实现沿海11省红树林、海草床碳储量无人机监测全覆盖。

5. 生态保护修复攻坚，优化自然保护地布局，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提升生态系统稳定性与服务功能。

1. 基础研究能力提升，聚焦原创性、引领性科技攻关，突破关键核心技术瓶颈，超前布局量子信息、人工智能、生物技术等前沿领域，抢占科技制高点。

2. 产业科技创新协同，强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，推动科技创新与产业创新深度融合，培育新质生产力。

3. 创新体系效能提升， 构建多层次实验室体系，建设高水平科技创新平台， 完善科技成果转化机制，加速科技成果从 "实验室" 走向 "生产线"。

4. 创新人才队伍建设， 一体推进教育、科技、人才协同发展，强化规划衔接与资源统筹，实施 "创新积分制"，完善科技人才评价与激励机制，激发人才创新活力。

1. 安全生产治本攻坚，实施《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，强化源头治理，2026年底前实现危化品、煤矿、钢铁等重点行业安全风险智能管控能力显著提升。

2. 防灾减灾救灾能力提升，完善自然灾害监测预警与应急响应机制，提升风险预判能力， 加强应急物资储备与应急救援队伍建设，提高灾害应对处置效能。

3. 安全监管体系完善，强化工贸、建筑施工、交通、危化品等重点领域安全监管，推进危险化学品安全法等法律法规制定修订，完善安全标准体系。

4. 应急管理数字化转型， 推进 "智慧应急" 体系建设，提升应急管理信息化、智能化水平，完善应急预案体系，加强实战化应急演练，提升应急处置协同能力。