基于国开行业务，如何谋划项目？

如何精准对接国开行金融政策，高效运用各类金融产品，是地方政府、项目单位及相关主体做好投融资工作的核心课题。为解决政策理解不透彻、产品对接不精准、运用方式不优化等实际问题，本文围绕项目谋划、融资落地、风险管控、提质增效等关键维度，明确九大实操方向，系统阐述国开行金融政策与产品的适用场景、申报要点、操作流程及优化策略，为相关工作提供可落地、可复制、可推广的实践参考。

（一）具体支持范围

发改委申报通知中明确了5大重点领域19个子项，包括数字经济、人工智能、低空经济、消费基础设施、其他（清洁能源、城市更新、生物医药等）。

（二）贷款条件

1.项目条件。（1）项目列入国家发改委备选项目清单 。（2）项目应有收益，不得为纯公益项目 。（3）项目应前期工作充分、条件成熟。在建项目总投资完成率不得超过80%；新开工项目必须经政府有权部门已审批可行性研究报告，或已办理核准、备案 手续。

2.企业条件：公司持续运营，有经营性资产，信用状 况、财务状况良好。借款具备偿债能 力，保证人具备担保能力。借款人、保 证人、项目公司不得为融资平台名单内 企业。 

3.禁止领域：（1）项目不得包含土地收储和商业房地产 开发等内容，不得违规建设楼堂馆所。严禁投入过剩产能、重复建设、低效无 效投资等违反政策规定的项目建设。（2）不得投向超长期特别国债支持项目。

（三）贷款利率

按照保本微利原则，根据不同期限的资金成本加风险成本、税收成本等成本确定借款利率。

（四）贷款期限

根据项目行业合理确定，最长不得超过基金存续期20年 。

（五）贷款额度

基金投放额度不得高于国家部委下达清单中建议金额，原则上不超过国务院明确的最低资本金的50%， 重点行业重点领域可适度提高，最高不超过项目资本金的80%。

（一）具体领域和范围

《关于优化完善地方政府专项债管理机制的意见》（国办发〔2024〕 52号）规定的22个领域，包括：收费公路、停车场、产业园区、城市更新 、保障性住房、养老托育等22个领域。

（二）贷款条件

1.立项需采用审批制； 2.项目达到财务自平衡；3.具备合格的借款主体及担保措施。

（三）贷款利率

按照保本微利原则，根据不同期限的资金成本加风险成本、税收成本等成本确定借款利率。

（四）贷款期限 

与专项债期限保持一致。

（五）贷款额度

最高可支持项目总投资80%。

（一）具体领域和范围

工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运 输、现代物流等五个领域项目可申请贷款贴息政策。

（二）贷款条件

1.项目达到财务自平衡；2.具备合格的借款主体及担保措施。

（三）贷款利率

对于纳入备选清单，2024年3月7日之后发放的设备更新贷款，中央财政给予1.5%贴息，贴息期限2年。

（四）贷款期限

根据项目行业合理确定。

（五）贷款额度

最高可支持项目总投资80%。

（一）具体领域和范围

中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》提出的八项任务：加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造， 开展完整社区建设，推进老旧街区 、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。

（二）贷款条件

1.项目符合石家庄城市更新规划，纳入市城市更新项目库；2.项目达到财务自平衡；3.具备合格的借款主体及担保措施。

（三）贷款利率

按照保本微利原则，根据不同期限的资金成本加风险成本、税收成本等成本确定借款利率。

（四）贷款期限

贷款期限最长可达35年。

（五）贷款额度

最高可支持项目总投资80%。

（一）具体领域和范围

收购存量商品房作配售型保障房、保障性租赁住房；新建配售型保障房 、保障性租赁住房。

（二）贷款条件

1.配售型保障房借款人需为市政府选 定的实施主体，项目需纳入年度计划；2.保障性租赁住房项目需出具认定书；3.项目达到财务自平衡；4.具备合格的借款主体及担保措施。

（三）贷款利率

按照保本微利原则，根据不同期限的资金成本加风险成本、税收成本等成本确定借款利率。

（四）贷款期限

保障性租赁住房贷款期限为25-30 年， 配售型保障房，根据人行政策，贷款期限为2-5年。

（五）贷款额度

最高可支持项目总投资80%。

（一）具体领域和范围

铁路、轨道交通、 高速公路、物流园区、综合货运枢纽等交通领域基础设 施建设。

（二）贷款条件

1.项目达到财务自平衡；2.具备合格的借款主体及担保措施。

（三）贷款利率

按照保本微利原则，根据不同期限的资金成本加风险成本、税收成本等成本确定借款利率。

（四）贷款期限

根据具体项目合理确 定，最长可达45年。

（五）贷款额度

最高可支持项目总投资80%。

（一）具体领域和范围

新能源发电、独立储能等新能源领域基础设施建设。

（二）贷款条件

1.项目达到财务自平衡；2.具备合格的借款主体及担保措施。

（三）贷款利率

按照保本微利原则，根据不同期限的资金成本加风险成本、税收成本等成本确定借款利率。

（四）贷款期限

根据具体项目合理确定。

（五）贷款额度

最高可支持项目总投资80%。

（一）具体领域和范围

机构养老、社区养老、居家养老等养老照护服务以及嵌入式养老、适老化 改造、老年用品制造、党政机关培训疗养机构改造等。

（二）贷款条件

1.项目达到财务自平衡；2.具备合格的借款主体及担保措施.

（三）贷款利率

按照保本微利原则，根据不同期限的资金成本加风险成本、税收成本等成本确定借款利率。

（四）贷款期限

贷款期限最长可达30年。

（五）贷款额度

最高可支持项目总投资80%。

（一）具体领域和范围

全日制本专科学生，研究生（含博士研究生）。

（二）贷款条件

户籍在石家庄、符合条件的学生。

（三）贷款利率

贷款利率执行5年期LPR-70BP。

（四）贷款期限

贷款期限为剩余在校时间加15年， 最长不超过22年。

（五）贷款额度

本专科生每人每年贷款不超2万元；研究生 （含博士研究生）每人每年贷款不 超2.5万元。